开拓谋振兴，渤海潮头谱新篇；镇域兴发展，蓝色沃野竞芳菲。面眸2025年，昌邑市下营镇党委、政府领导班子，坚持挂帅落实、统筹推进，以乡村振兴总抓手统揽镇域发展全局，立足21公里黄金海岸线、65平方公里海滩及4.6万亩浅海滩涂的资源禀赋，锚定“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，将党建引领的治理优势转化为发展胜势，在基层治理提效、海洋产业提质、工业能级跃升、生态环境提优、民生福祉提升上精准发力，获评第七批“全国文明村镇”，下营化工产业园盘活闲置地块13处、闲置丷一丫厂房17处，引进过亿元项目15个以上，走出了一条陆海联动、蓝绿相融、产村共兴的乡村振兴下营路径，用实实在在的官方数据交出了成色十足的振兴答卷。

 之一，治理提效，党建领航，筑牢镇村发展“压舱石”

 基层治理是乡村振兴的根本保障，下营镇党委、政府坚持党建引领基层治理，建强治理体系、创新治理机制、压实治理责任，以精细化治理筑牢镇域发展安全屏障，相关经验做法获广泛关注，为乡村振兴营造了安全、稳定、有序的发展环境。

 镇党委政府建强四级治理架构，依托“镇—片区—村(园区)—基础网格”管理体系，将辖区科学划分为8个责任片区，组织110名镇村干部签订包干责任书，实现治理责任层层压实、全域覆盖。针对辖区闲散院落分布散落、隐患隐蔽等治理难题，创新建立“动态排查、常态整治、长效监管”三位一体综合治理机制，运用奥维地图技术打造“一张图”动态管理系统，录入6类核心信息，形成覆盖1531处闲散院落的电子台账，并引入人大代表、第三方机构参与监督，实现排查无死角、风险精准识别，让基层治理更具精准性和针对性。

 创新实施“红黄绿”三色分级管控模式，建立“综合执法+专业监管+属地管理”多元联动机制，推行“整改责任双交办”制度，实时跟踪督办整改进度。截至2025年底，150处红色高风险场所已全部整改并通过复核，25项重大隐患彻底清零，298项一般隐患完成销号292项，销号率达98%，形成全流程闭环治理体系。同时，修订完善《安全生产职责规定》，细化出台含32项具体职责的《重点场所监管责任清单》，明确镇、村、网格及行业部门的职责边界，将专项整治成效纳入村级年度考核，实施“问责追溯”机制，让基层治理有章可循、有规可依。

 健全长效监管机制，创新推行闲散院落租赁“备案登记”管理，已完成备案审查18次，常态化开展安全生产培训6场，累计培训超500人次，全面推动安全管理从“被动应对”向“主动防控”转型。深入践行新时代“枫桥经验”，整合综治、司法、信访等资源，建立“一站式”矛盾纠纷调解中心，实现矛盾纠纷“一站式受理、一体化调处、一揽子解决”，全年调处矛盾纠纷办结率、群众满意度均达100%，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，筑牢镇村发展的安全防线。

 之二，产业强基，向海图强，激活蓝色经济“新动能”

 产业振兴是乡村振兴的核心支撑，下营镇党委、政府立足渔盐重镇与产业新城双重定位，以“陆海统筹、双轮驱动”构建现代产业体系，让海洋经济成为振兴核心引擎，以官方数据见证产业发展硬实力。

 在海洋经济发展上，镇党委政府牵头组建海洋产业发展专班，深度链接中国海洋大学、中国水产科学研究院等20余所顶尖院所，高标准建成对虾育种联合实验室、国家级种业研发基地等30余个高端协同平台，集中力量攻克100余项关键育种技术“瓶颈”，打造全国海洋种业创新高地。邦普种业成功育成高抗、康大、快大三大南美白对虾新品系，单个孵化车间单批次可孵化30多个家系受精卵；下营增殖试验站实现国内北方拟穴青蟹全人工规模化繁育“零的突破”，海丰水产育成的我国首个海产蟹类新品种“黄选1号”，斩获全国1/3的市场份额，获评全国重点推广水产养殖品种。

 精准引进广东海大、江苏中洋集团等9家规模化养殖龙头企业，首创鱼、虾、贝、蟹、参五大海洋种业产业联盟，整合产业链企业60余家，发展养殖水体12万立方米，年育优质苗种1600亿单位，海洋种业产值突破30亿元。广东海大集团建成国内单体最大全链条工厂化渔业园区，在北方率先实现365天不间断活虾供应；海景洲生物科技有限公司建成潍坊首家国家级对虾科技小院，实现虾苗“自给自足”并完成“北苗南输”。同时，建成潍坊首家渔病防治医院，让昌邑及周边地区渔业病害发生率显著降低20%，为海洋产业发展保驾护航。常态化开展“放鱼日”增殖放流活动，年放流中国对虾、三疣梭子蟹等苗种3.5亿单位，持续改善海洋生态环境，实现渔业资源可持续发展。

 之三，工业升级，项目为王，打造园区发展“强引擎”

 镇党委政府坚持“项目为王、招商为要”，以下营化工产业园为载体，延伸产业链条、盘活闲置资源、优化服务保障，推动工业产业高端化、绿色化、集聚化发展，以硬核项目支撑镇域经济高质量发展。

 成立重点项目攻坚指挥部，班子成员包靠、专班推进总投资333亿元的41个高端化工项目，延伸盐化工、医药化工、精细化工、化工新材料等产业链条，打造上中下游一体化发展的高端化工产业集群。亚星4.5万吨高端新材料项目顺利试生产，四方医药中间体项目建设完成并正式投产，奥正化工高端选矿剂项目建成投产，一批大项目、好项目落地生根，为工业发展注入强劲动能。

 加大园区闲置资源盘活力度，通过深入企业调研，摸排闲置地块13处、闲置厂房17处，通过潍坊智慧化招商平台积极对外推介，精准开展产业链招商，全年引进过亿元项目15个以上，超额完成年度10个的招商目标。聚焦民营企业发展需求，以“主动服务、精准对接、高效办结”为导向，累计推动18个项目顺利立项、助力企业完成关键土地过户、加速办理80余项企业手续，帮助企业项目实施周期提速30%以上，成为镇域经济发展的核心增长极，带动周边村庄2000余名群众实现家门口就业。

 之四，生态筑底，蓝绿相融，绘就和美乡村“新画卷”

 生态宜居是乡村振兴的关键底色，下营镇党委、政府始终秉持“生态优先、绿色发展”理念，将生态治理与乡村建设深度融合，以生态高颜值赋能发展高质量，让渤海之滨的乡村既有“蓝色海洋风情”，又有“绿色田园诗意”。

 高位推进生态保护工程，依托21公里海岸线资源，打造集生态保护、科普宣教、休闲观光于一体的生态地标，同步推进月牙湖公园、耐盐碱苗木示范园、蒲河林场等生态节点建设，让散落的生态资源串珠成链，构筑起多样连续的生态景观体系，“红滩鸥翔”“营港渔归”两大景观成功入选昌邑新八景，成为滨海生态靓丽名片，全年吸引游客超5万人次。

 坚持“向海护海、生态养海”，创新探索海上风电与海洋牧场深度融合的发展模式，在风机基础周围50米海域投放产卵礁、集鱼礁等设施，为海洋生物搭建优质栖息和产卵家园，高效推进“水上水下立体开发利用”，成功打造“绿色能源+蓝色粮仓”生态发展新样板，让海洋生态保护与产业发展实现双赢。以农村人居环境整治提升行动为抓手，统筹推进村庄清洁、厕所革命、垃圾分类等工作，建立交叉互查、红黑榜及日常通报机制，累计开展河湖巡护800余次，清理河道垃圾及沿岸杂物300余吨，打造火道村、李刘村等10个市级和美乡村示范村，群众的生态获得感和幸福感持续提升。

 之五，民生暖心，共建共享，厚植群众生活“幸福感”

 民生福祉是乡村振兴的根本目标，下营镇党委、政府始终把“惠民生、解民忧、暖民心”作为工作的出发点和落脚点，以党委牵头、政府主导、社会参与的共建共享模式，办好民生实事、补齐民生短板，让乡村振兴的红利真正惠及每一位群众。

 聚焦群众急难愁盼，推进民生基础设施建设，完成全镇35个行政村的道路硬化、亮化、绿化工程，完善农村供水、供电、通讯等配套设施，实现5G网络全镇全覆盖，让群众的生产生活条件得到全方位改善。依托国家级渔港建设，完善渔港配套服务设施，建设水产品交易市场、冷链物流中心等，为渔民增收致富搭建平台，让渔民“捕得好、卖得出、销得远”。

 健全公共服务体系，推动医疗、教育、养老等公共服务下沉乡村，完成12个村级卫生室标准化改造，与昌邑市人民医院建立医联体合作，实现“小病不出村、大病有转诊”；优化农村教育资源配置，完善镇村教育教学设施，让农村孩子在家门口就能享受优质教育；建成5处农村幸福院，实现养老服务全覆盖，为农村老年人提供日间照料、助餐助浴等贴心服务，让老年人老有所养、老有所乐。

 常态化开展“民生服务大集”活动，整合农技指导、政策宣讲、家电维修、免费义诊等服务资源，全年开展服务活动48场，服务群众6000余人次，解决群众实际问题800余件，把便民服务送到群众心坎上。健全社会保障体系，落实各类惠民政策，实现低保、特困供养等救助政策全覆盖，让困难群众生活有保障、发展有盼头，持续厚植群众生活幸福感、获得感。

 心系民生事，廉政拓新景。2025年，山东昌邑巿下营镇党委、政府以实干担当书写了乡村振兴的精彩答卷，以1531处闲散院落闭环治理、30亿元海洋种业产值、15个以上过亿元招商项目等一系列官方数据，彰显了镇域发展的硬实力，党建引领的治理体系更加高效，陆海联动的产业格局更加完善，蓝绿相融的生态底色更加鲜明，共建共享的民生福祉更加殷实。站在新的发展起点，下营镇党委、政府将继续以乡村振兴总抓手统揽全局，不忘初心、牢记使命，勇立潮头、奋勇争先，持续推动治理增效、产业升级、生态提质、民生改善，奋力走出一条具有下营特色的乡村振兴之路，让渤海之滨的乡村发展更有活力、群众生活更加幸福，在新时代新征程上续写乡村振兴的崭新篇章！

                                                                                                                                                                                   （供稿，鲁品宣，潍众闻，三农研报，昌广讯，高远，文胜，于德）