清晨的沂河泛起金光，蒙山叠翠入城；园区道路旁，塔吊与梧桐并肩而立，机器轰鸣与鸟鸣交织成章。2025年是拼博提升的一年，沂南县经济开发区把清廉作底色、把党建作引擎，把“项目为王”写进每一天的奔跑，在食品、新材料、电动车等赛道上加速集聚，于审批窗口、过去的一年，该发展区党工委书记、管委会主任王晓刚领一班人树廉洁自律风范，定目标，拓格局，求高效，以组织链串起产业链、以监督链托起服务链，一幅“政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清”的高质量发展画卷，在沂南徐徐铺展。

之一， 清廉高效，党建引领——筑牢高质量发展“根”与“魂”

晨光透过政务服务中心的玻璃门，办事群众在自助取号机前有序排队，墙上的“清廉承诺”与流程图在灯影下格外醒目。党建是开发区发展的红色引擎，清廉是可持续发展的“立身之本”。沂南县经济开发区始终坚持“党建强则发展强，风清气正则事业兴”的理念，将党建引领与清廉建设深度融合，通过建强组织、规范用权、严管队伍，构建起政治清明、政府清廉、干部清正的发展生态，为各项工作开展提供坚强保障。

亮点之一，建强组织体系，凝聚发展合力

开发区党工委始终把党的政治建设摆在首位，将清廉建设纳入党工委“第一议题”学习内容，引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。创新构建“党工委—产业链联合党委—企业党支部”三级组织架构，针对食品、新材料、电动车三大主导产业，成立产业链联合党委，吸纳龙头企业为成员单位，通过组织共建、资源共享、活动共办，促成企业间技术合作、供需对接，签订多项合作协议。

严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，推行党支部书记集中培训、党务干部跟班学习机制，选派县级机关优秀党员干部担任重点企业党建指导员，定期深入企业宣传政策法规、帮解发展难题，实现党的组织和工作在园区企业全覆盖。建立“五位一体”联企服务机制，即“一家企业、一名县领导、一个后盾单位、一名园区领导、一名园区干部”，形成上下联动、左右协同的服务格局，高效收集并解决企业发展诉求。

亮点之二，规范权力运行，筑牢清廉防线

在开发区行政服务大厅的“码上监督”终端机前，一位企业负责人正扫码查询项目审批进度，屏幕上实时跳出的廉政风险提示让他倍感安心。权力运行到哪里，监督就跟进到哪里。开发区聚焦项目审批、土地出让、资金使用等关键领域，制定《权力运行清单》《廉政风险防控手册》，梳理权力事项，排查廉政风险点，逐一制定防控措施，实现“分事行权、分岗设权、分级授权”。完善议事决策机制，成立清廉建设领导小组，建立党工委议事规则、重大事项集体决策制度，凡涉及重大项目落地、大额资金使用、重要人事任免等事项，均由党工委集体研究决定，全程记录存档，确保权力在阳光下运行。

创新推出“码上监督”平台，整合跨部门服务事项，企业和群众通过扫码即可查询办事流程、提交意见建议、举报违规行为，实现“办事不出园、监督无死角”。健全土地、厂房管理制度，规范企业入驻和退出机制，通过市场化手段盘活长期闲置土地与厂房，清退停产违约企业，确保资源高效利用，从源头上杜绝权力寻租空间。

亮点之三，严管厚爱并重，锻造过硬队伍

在干部作风整顿专题会的发言席上，一位中层干部正剖析自身“中梗阻”问题，台下同事认真记录，会后纷纷制定整改清单。坚持“重一线、重实干、重实绩”的选人用人导向，实行中层干部轮岗交流制度，解决“能进不能出”“一次分配定终身”等问题，激发干部队伍活力。开展作风整顿行动，聚焦“慵懒散乱”和“中梗阻”等问题，通过自查自纠、专项督查、群众评议等方式，整改作风问题，处理违规违纪干部，营造干事创业的浓厚氛围。

落实“三个区分开来”要求，统筹用好澄清查诬、容错纠错、回访教育机制，激励干部廉而有为、勤勉敬业，让“要我干”转变为“我要干、我要干成、我要干好”。常态化开展廉政教育，组织班子成员与关键岗位干部廉政谈话，召开助廉座谈会，组织观看警示教育片、通报典型案例，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。创新开展“最难办事科室群众评”“最优服务岗位大家评”活动，开设服务质效“晾晒榜”，评选“最佳服务明星”，推动形成“标杆领跑—后进追赶”的良性循环。

之二， 精准招商，链群突破——激活产业升级“新动能”

夜色渐退，招商专班办公室的灯光依旧明亮，墙上新绘的产业链招商图谱在光影间清晰可辨。招商引资是开发区发展的“生命线”，产业链培育是提升核心竞争力的关键。沂南县经济开发区摒弃“全员撒网”的粗放模式，构建精准化、专业化、链条化招商体系，推动产业从“单点突破”向“集群发展”跃升，为高质量发展注入强劲动力。

图谱导航，实现靶向招商

组建专业招商专班，开展产业深度调研，梳理国内外产业发展趋势、龙头企业布局和技术创新方向，编制覆盖多条核心产业链的招商图谱，精准锚定上下游核心企业，明确招商重点区域、目标企业和合作方向。建立“产业分析师+招商专员”联动机制，每个专班配备产业分析师，深入研究产业链关键环节和技术瓶颈，做到“比企业更懂产业”，提高招商对接精准度。

创新招商考核机制，推行全员积分制考核，将招商实效与干部晋升、职称聘任、绩效奖励直接挂钩，充分调动干部招商积极性，成功招引多个涵盖食品加工、新材料、新能源等领域的项目。

链群培育，推动集群发展

聚焦食品、新材料、电动车三大重点产业，实施“强链、补链、延链”工程，推动产业链向纵深延伸。食品产业方面，重点发展精深加工，招引供应链项目投产运营，完善鸭产品从养殖、屠宰到精深加工的全产业链体系；支持企业建设无菌冷灌生产线，填补国内相关技术空白，带动本地农产品种植基地标准化升级，实现“从田间到餐桌”的全链条增值。

新材料产业领域，重点突破高端化、精细化加工瓶颈，推动高纯石英材料项目试生产，其高端提纯技术达到国内领先水平，推动产业从资源初级加工向高附加值产品转型。电动车产业以龙头企业为牵引，重点引进核心零部件配套项目，提升本地化配套率，降低企业物流成本。

模式创新，提升招商实效

推行“专班精准织链”新模式，针对每条产业链组建由分管领导牵头的招商专班，实行“一个产业链、一套招商方案、一支专业队伍、一抓到底”的工作机制。创新“以商招商”“节会招商”“基金招商”等多元模式，借助龙头企业行业影响力，吸引上下游配套企业集聚；举办产业链发展论坛、招商推介会，邀请企业参会，达成多项合作意向；设立产业引导基金，重点支持高新技术项目和产业链关键环节项目落地，为企业提供股权投资、融资担保等服务，解决项目建设资金难题。

建立招商项目“预评审”机制，由开发区、行业主管部门、环保、安全等单位组成评审小组，对拟招引项目进行综合评估，严把项目质量关，确保引进项目符合产业规划、环保要求和发展需求，实现“招一个、带一串、兴一片”的倍增效应。

之三， 项目攻坚，提速增效——跑出建设投产“加速度”

清晨的工地被第一缕阳光点亮，桩机与塔吊同步启动，钢筋绑扎与模板支护在节拍中推进。项目是发展的载体，效率是竞争的关键。沂南县经济开发区始终坚持“项目为王、效率至上”的理念，创新项目推进机制，优化服务流程，破解建设瓶颈，推动项目早开工、早投产、早见效，刷新项目建设“沂南速度”。

全流程代办，破解审批难题

打造园区“一站式”企业服务中心，整合多部门审批权限，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”改革，优化调整赋权事项，实现“园区事园区办”。建立项目审批全流程帮包代办制度，为每个项目配备专职代办员，从工商注册、立项备案到规划许可、施工许可等环节全程跟进，提前梳理材料清单、优化设计方案，推行“不见面审批”，大幅提升政务服务效率。

针对企业新项目蒸汽管网贯通需求，代办员协调多部门开辟“绿色通道”，高效完成管网铺设和验收，得到企业高度认可。

挂图作战，压实建设责任

建立项目推进“挂图作战”机制，将每个项目分解为签约落地、开工建设、主体完工、设备安装、投产达效等关键节点，明确时间节点、责任单位和责任人，制作项目推进流程图和责任清单，实时更新进展情况，接受企业和群众监督。成立项目攻坚专班，实行常态化调度、评比、考核机制，及时协调解决土地、资金、水电气等要素保障问题。

通过高效推进，多个项目较原计划提前投产，刷新项目建设速度，形成“签约—开工—投产—升规”的良性循环。

跟踪培育，推动达产升规

建立“小升规”重点企业跟踪培育库，对新投产项目和成长型中小企业进行精准摸排、动态跟踪，分类制定培育方案，提供政策宣传、统计指导、市场开拓等“一对一”服务。落实税收优惠、财政补贴等激励政策，对成功“小升规”的企业给予奖励，支持企业扩大生产规模、提升产品质量。建立企业成长档案，定期开展走访调研，及时掌握企业生产经营情况，帮助解决原材料供应、产品销售、用工短缺等实际问题。

四 服务提质，亲清共赢——优化营商环境“生态圈”

午后的阳光穿过政企茶叙的长桌，茶香氤氲中，企业负责人把“急难愁盼”一条条摆上台面，部门负责人边听边记，当场明确办理路径与时限。营商环境是生产力，服务质量是竞争力。沂南县经济开发区始终秉持“企业第一、服务至上”的理念，构建亲清政商关系，创新服务模式，提升服务效能，让企业在园区投资放心、发展安心、生活舒心。

精准纾困，解决企业难题

深入开展“三送三解三优”专项行动，即送政策、送服务、送要素，解企业之难、解项目之困、解发展之忧，优作风、优流程、优环境，组织党员干部定期下沉企业一线，通过座谈交流、现场走访等方式，收集企业生产经营中的难点、堵点、痛点问题，建立问题台账，实行“销号管理”。针对重点项目面临的厂房拆除、土地查封、供电不畅等问题，帮包领导牵头成立专项工作组，多方协调相关部门，逐一破解难题，保障项目顺利推进。

搭建银企对接平台，组织开展融资对接会，协助企业解决融资难题；建立用工保障机制，与本地职业院校合作开展“订单式”培训，帮助企业解决用工短缺问题；为企业争取各类奖补资金，有效缓解企业资金压力。

创新机制，提升服务效能

构建“专班推进+全程代办+网格服务”的立体化服务体系，将园区划分为多个服务网格，每个网格配备网格长和网格员，负责网格内企业日常联络、问题收集、政策传达等工作，实现服务全覆盖、无死角。创新推出“清韵茶事”政企交流、“益企来办”助企纾困等主题活动，定期邀请企业负责人、行业专家、部门代表座谈交流，倾听企业诉求，共商发展大计。

建立政企微信群，相关领导和服务专员24小时在线，及时回应企业咨询，协调解决各类问题，响应率和办结率均达100%。

亲清边界，规范政商交往

出台《涉企服务“十不准”》《招商引资“十严禁”》等制度，明确政商交往的“正面清单”和“负面清单”，划清纪律规矩红线，引导党员干部既主动服务、靠前服务，又守住底线、不越红线。建立“环境执法+专家帮扶”机制，组织环保、安全等领域专家组成“环境医生”团队，深入企业开展“一对一”指导，帮助企业完善环保设施、规范安全生产流程，解决治污设施运维、排污许可填报等实际问题，实现“执法有力度、服务有温度”。

聘请企业负责人、人大代表、政协委员担任清廉观察员，下沉园区开展廉政测评、收集意见建议，对损害营商环境的行为及时举报，构建全社会共同参与的监督体系。开展营商环境干部作风整治“落地工作法”，搭建“优化营商环境在线评议”平台，企业可对部门服务质量、工作效率进行实时评价，评议结果与部门绩效考核挂钩，倒逼服务质量提升。

之五， 文化浸润，固本培元——厚植高质量发展“软实力”

傍晚的廉洁文化长廊灯光温暖，几位刚下班的职工在展板前驻足，轻声交流着家风与自律的故事。廉洁文化是清廉建设的灵魂，是凝聚人心、激发活力的重要源泉。沂南县经济开发区坚持以文化人、以文润心，将廉洁文化建设与园区发展、企业经营、职工生活深度融合，营造崇廉尚廉、风清气正的浓厚氛围，为开发区持续健康发展提供强大精神支撑。

（一）打造文化阵地，强化视觉浸润

在园区大厅、主干道、企业厂区等场所打造“五清园区”廉洁文化墙、廉洁长廊，展示廉洁警示语、廉政故事、清廉建设成果，让廉洁元素融入园区各个角落，实现“抬头见廉、低头思廉”。选取标杆企业打造清廉民企样板，指导企业建设廉洁文化展厅、职工廉洁书屋，设置廉洁文化宣传角，将廉洁理念融入企业生产经营各环节。

利用园区智慧管理平台、微信公众号等新媒体平台，开设“清廉园区”专栏，定期推送廉洁政策、典型案例、廉洁故事等内容，让廉洁文化随时随地可学可感。

（二）丰富活动载体，深化思想认同

开展“清廉园企文化共建”系列活动，组织园区企业举办廉洁主题演讲、廉洁知识竞赛、廉洁文艺汇演等活动，创作快板书、三句半等群众喜闻乐见的廉洁文艺作品，让廉洁文化入脑入心。举办“清·守初心”“清·赋动能”等主题活动，开展廉洁家风宣讲、干部家访等活动，倡树社会主义家庭文明新风尚，筑牢拒腐防变的家庭防线。

组织全体党员干部及非公党支部党员召开警示教育专题会议，通报违法违纪典型案例、观看警示教育片，深化运用“以案四说”机制推动以案促改，引导党员干部和企业负责人知敬畏、存戒惧、守底线。在园区学校开展“品红色经典 兴清廉之风”主题活动，通过讲廉政教育专题课、拍摄清廉微电影等形式，厚植校园廉洁“沃土”，实现廉洁教育从娃娃抓起。

（三）融入企业发展，凝聚发展共识

引导企业将廉洁文化融入管理制度和经营活动，推动企业建立廉洁从业承诺、廉洁合同管理、廉洁风险防控等制度，教育引导民营经济人士增强法治意识、契约精神，将诚信廉洁作为企业核心竞争力。开展“清廉企业”创建活动，制定清廉民企建设指导清单，从廉洁制度、廉洁管理、廉洁文化等方面明确创建标准，培育优秀民营企业家，推动形成“以廉为荣、以贪为耻”的企业风尚。

将廉洁文化与企业文化建设相结合，指导企业开展“廉洁标兵”“诚信员工”评选活动，树立先进典型，发挥示范引领作用，激发职工廉洁从业、爱岗敬业的内生动力。通过廉洁文化建设，园区企业诚信经营、依法纳税意识显著增强，企业投诉率大幅下降，形成了企业廉洁经营、干部廉洁服务、职工廉洁从业的良好局面。

回望2025，清廉是底色、党建是方向、项目是坐标、服务是温度、文化是根脉；面向2026，沂南县经济开发区将把“清廉开发区”建设持续推向纵深，以更坚定的步伐推进产业升级、项目攻坚、营商环境优化、文化浸润，让每一寸土地都生长出高质量与新质生产力，在新时代的赛道上续写更加亮丽的沂南答卷。（供稿：鲁政宣 临众闻 沂广讯 张文胜 马成 余庆）